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2014考研政治复习资料：十八届三中全会改革方案

内容

    十八届三中全会已12日下午闭幕，作为2014考研时政热点之一，为大家整理了十八届三中全会的时政热点之“383”改革方案。
    ■金融体系
    十年内人民币国际化
    大幅降低各级政府对金融机构的持股比例，通过金股等国际通行的股权形式和有效监管，体现国家对金融机构的控制力。
    设立存款保险制度，建立金融机构破产退出机制。
    十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币，在局部市场成为国际储备货币。
    ■财税体制
    实行“国民基础社保包”
    将基础养老金、司法体系、食品药品安全、边防、海域、跨地区流域管理等划为中央事权。按事权优先原则，调整优化税收划分和转移支付制度。
    实施“国民基础社会保障包”制度。起步阶段该保障包的内容可包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险，
    基本养老保险基金实行全国统筹;医保参保补贴实现“费随人走”，人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担。这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中，全民均可享受。社会保障卡具有补贴结算功能，并实现全国范围的可携带。随着时间推移，逐步扩展该制度内容，并最终取代户籍制度。
    扩大房产税试点范围，过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。按照消费地原则，将国内消费税划为地方税，由生产环节改为零售环节征收，同时将车辆购置税划归地方税。全面减并非税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。
    ■国资管理
    编制国家资产负债表
    国资委日常工作对国务院负责，定期向全国人大报告工作并接受质询和监督。从中长期看，应形成包括国有资本和财政资金在内的统一的国家资产负债表，财政盈余可充实国有资本，国有资本也可以弥补财政赤字。
    ■激励创新
    实现大学“去行政化”
    逐步实现大学去行政化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构，让教育家办教育，落实高校办学自主权。放宽办学限制，鼓励国外一流大学来华合作或独立办学。
    大幅提高侵犯知识产权的违法成本，通过重大案件判例树立司法权威。跨地区知识产权纠纷应由第三方法院裁决。
    ■涉外经济
    基础行业引入国际竞争
    推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者，带动国内竞争。
    改革外资审批体制，开展准入前国民待遇与“非禁即入”的试点。
    以中日韩自贸区为重点，加快谈判建立高质量的自由贸易区。
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